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            電視專題片《持續發力 縱深推進》第二集《政治監督保障》

            日期:2024-01-10來源:紀委辦公室點擊率:

               

              點擊播放:第二集《政治監督保障》

               

              【解說詞】堅強的領導核心和科學的理論指導是我們黨創造歷史偉業的根本所在。“兩個確立”是黨在新時代取得的重大政治成果,是推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革的決定性因素,是黨應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。紀檢監察機關是黨和人民的忠誠衛士,在堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導上肩負重大使命、重大責任。

              【解說詞】習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上的重要講話中指出,我們黨如此強調黨中央權威和集中統一領導,根本目的就是要在錯綜復雜的國內外形勢中維護黨的團結統一,把全黨的思想和行動統一到黨中央精神上來,把黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署堅決貫徹下去。

              【解說詞】政治監督是實現黨的政治路線的重要保障,是督促全黨堅持黨中央集中統一領導的有力舉措。新時代新征程政治監督的根本任務就是推動黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”,確保黨中央重大決策部署和習近平總書記重要要求不折不扣落到實處。

              汪信奇(中央紀委國家監委研究室二級巡視員):政治監督的根本任務是推動全黨堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。各級紀檢監察機關按照總書記提出的具體化、精準化、常態化要求,把貫徹落實黨的二十大確定的目標任務作為重中之重,自覺把政治監督融入到重大發展戰略、重要政策舉措、重點項目任務的制定和落實中,聚焦重點崗位、重點領域、重要工作、重要環節,著力發現和糾正在思想認識、政治態度、落實行動中的落差偏差,確保黨中央重大決策部署不折不扣地落到實處。

              【解說詞】完整準確全面貫徹新發展理念,是新時代我國發展壯大的必由之路,是黨的二十大作出的重大部署。政治監督的重要任務之一就是看黨的二十大關于全面貫徹新發展理念、著力推動高質量發展、主動構建新發展格局等戰略部署落實了沒有、落實得好不好。中央紀委國家監委在政治監督中發現,仍有一些地方、個別領導干部貫徹新發展理念不力,無視黨中央三令五申,罔顧實際盲目決策、任性施政,造成嚴重后果。

              李再勇(貴州省政協原黨組成員 副主席):違背新發展理念所帶來的這個后果,就是一個非常非常大的一種經濟的災難、社會的災難。

              【解說詞】李再勇,貴州省政協原黨組成員、副主席,曾任六盤水市委書記,貴州省委常委、貴陽市委書記,貴州省政府黨組副書記、副省長等職務,2023年3月被立案審查調查。經查,黨的六大紀律李再勇項項皆違反、政治問題與經濟問題相互交織。其中,他嚴重背離黨中央重大決策部署、不貫徹落實新發展理念的一些盲目決策,給國家和人民造成了巨大損失。

              張新(中央紀委國家監委第十監督檢查室副主任):他嚴重違反政治紀律、政治規矩,非常突出的問題就是違背新發展理念,盲目舉債搞勞民傷財、破壞生態環境的形象工程、政績工程,使得他所任職的地方政府性債務債臺高筑,對他所任職地區的經濟社會高質量發展造成嚴重影響。

              【解說詞】2013年到2017年,李再勇擔任六盤水市委書記期間,推動興建了23個旅游項目,其中有16個項目已被貴州省列入低效閑置項目。這些項目每一個遠看都成群連片、規模浩大;靠近一看,有的人跡稀少、冷冷清清;有的經營停滯、大門緊鎖;有的甚至成了半拉子工程,荒草叢生。而李再勇當初為了建這些項目,不顧當地財政實際承載能力盲目舉債,僅債務利息一項就給國家造成了9億余元的重大損失。他主政六盤水的三年多里,當地新增債務達1500億余元,從2013年到2017年債務增長率超300%,給當地留下了極其沉重的包袱。之所以形成這種局面,原因在于李再勇想的不是當地的發展,而是自己的“發展”。

              李再勇:認為離中管干部只有最后一步了,希望搞一些大手筆、大動作,搞一點大動靜,這樣才能夠引起上級的關注,所以說還是自己的私心。

              【解說詞】六盤水是一座因“三線建設”而興的工業城市,煤炭、建材、鋼鐵是傳統支柱產業。李再勇一上任,就提出要“換道超車”,全力發展旅游,要將六盤水打造成百年不落后的世界級旅游目的地。由于當地自然風光資源不多,也不是傳統的旅游目的地,一些干部和群眾也曾提出過質疑。

              周榮(時任貴州省六盤水市市長):六盤水這個地方生態比較脆弱,山體比較破碎,我們的旅游資源不是我們的強項。有些我們也是明確反對的,但是沒有實際效果。

              馬云龍(當地村民):我們這里不像其它地方有很多自然景區,一些在外面經常跑的人,他們也評價覺得這個是無中生有地搞,覺得這得砸多少錢進去才能打造出效果來。

              【解說詞】然而,李再勇對不同聲音一律聽不進去,強行拍板、強力推進,給各個區縣下達硬性要求。

              李再勇:當時我就講,旅游是可以做到無中生有、小題大做,要求大家每年都要謀劃一批項目,招商一批項目,啟動一批項目,要完工一批項目,也沒有算過經濟賬,然后就開始叫大家投。

              【解說詞】六盤水是少數民族地區、欠發達地區,經濟社會發展比較落后,保障和改善民生任務艱巨。上馬大量旅游項目要耗費巨額資金,錢從哪里來,李再勇的思路是無中生有,沒錢就去借。

              張新:早在2013年習近平總書記就在中央經濟工作會議上就強調,要把控制和化解地方政府性債務作為經濟工作當中的重要內容,那么2013年李再勇剛剛就任六盤水市的市委書記,就把黨中央的部署要求拋之腦后,不僅不嚴控地方債務規模,為了支持他所推動的這些政績工程、形象工程,不惜大肆地舉債。

              【解說詞】黨中央三令五申,要嚴控新增政府債務、嚴防隱性債務風險,嚴禁通過融資平臺違規為政府項目融資,李再勇卻都置若罔聞,不顧六盤水財政實際承載能力,新成立了6家融資平臺公司,把融資額納入干部績效考核指標,項目有的包裝成企業項目要求公司去融資借貸,有的壓給區縣去籌資并實施,“一把手”如此錯誤導向之下,有的區縣為完成任務,也不惜違法違規操作。

              李再勇:對干部來講這就是一個天大的壓力,可以說各種手段都用上了,包括當時供銷社的這種融資平臺都把它用上了,人家無中生有給你生出來了,小題大做給你大出來了,背上了一屁股的政府債務。

              張新:在李再勇的推動之下,應該說六盤水市各級政府一時上行下效,盲目地進行舉債,甚至一度出現了一塊土地同時多次抵押貸款,隨意更改融資資金的使用等一些違規行為。上上下下以發展旅游業論英雄,到處是工地,一片虛假的繁榮景象。

              【解說詞】這虛假的繁榮景象,就是李再勇想要的“政績”。至于未來能不能盈利,債務還不還得上,全不在他考慮之列。

              李再勇:如果當時我借的這筆錢要由我來還,我肯定不會去借,但是由政府來還我就去借了,反正過幾年一換(崗位),一拍屁股走人,后邊繼任者誰來接誰承擔責任,有點擊鼓傳花的味道。

              張新:擊鼓傳花,終有鼓槌落地的時候。雪球越滾越大,各種債務負擔不斷積聚,應該說不同程度地形成了系統性的金融風險,應該說李再勇是難辭其咎的。

              【解說詞】這些低效閑置項目的共性特點,是一味求大、求快,缺乏論證,導致脫離市場客源和消費力實際。李再勇最為重視的梅花山滑雪綜合體項目就是個典型例子。他號稱要打造“中國西部滑雪之都”,既不考慮六盤水只有一個多月滑雪季,也不考慮六盤水已經原有兩個滑雪場,仍拍板興建包括29個子項目的梅花山滑雪綜合體,舉債30多億,其中打造近萬米的“亞洲第一索道”就花了9個多億。如今除了冬天那一個多月,其余時間游客稀少,舉步維艱。

              劉亞西(貴州省六盤水市鐘山區發展和改革局局長):壓力是非常大的,下一步還繼續債務還得償還,淡季旺季加下來運營,實際上?;镜倪\營都很困難。

              【解說詞】黨的十八大以來,習近平總書記兩次到貴州視察,每次都要求貴州守好發展和生態兩條底線。然而,李再勇仍然對生態紅線視而不見,明知當地屬于生態環境脆弱地區,仍違規占用大量林地、草地和水源地。經查,僅梅花山滑雪場建設導致的生態環境破壞帶來的直接經濟損失就達8600萬余元。

              張新:他不是不知道生態的紅線在哪里,也不是不知道他這樣大搞形象工程會給當地脆弱的生態環境造成巨大的破壞,但是由于他的“政績”沖動,不惜以破壞當地的生態環境為代價。

              【解說詞】為人民謀幸福、為民族謀復興,是我們黨領導現代化建設的出發點和落腳點,也是新發展理念的根和魂。而李再勇抓的這些項目,除了帶來債務包袱和生態破壞,并沒能給當地百姓帶來收益。一些項目周邊百姓起初滿懷希望,到如今卻變成了失望。

              馬云龍(當地村民):很多老百姓都非常配合,以為建好了以后就能在家門口打工掙錢,然后就可以做點小生意,現在搞成這樣就是反正心里是挺失落的。生意也沒做成,工也沒地兒打。

              【解說詞】巨額砸錢卻不見收益,隨之帶來惡性的連鎖效應。有的項目債務到期還不上了,就繼續借新債還舊債;還有的拆東墻補西墻,長期拖欠工程款,甚至挪用本應優先用于群眾安置的款項,直接損害群眾切身利益。扭曲的政績沖動,透支的不僅是巨額資金,也在透支政府的信用、透支百姓的信任。

              李再勇:把企業它拖垮了,把農民工拖寒心了。還有一些安置房也沒修好,大家長期得不到安居樂業,傷了老百姓的心。

              【解說詞】李再勇在六盤水力推的農業產業項目,也同樣沒有貫徹以人民為中心的發展思想,出現了脫離群眾、脫離實際的問題。他提出打造刺梨產業100萬畝,為追求規模效應,不顧海拔、地質、環境差異,要求集中連片種植。

              李再勇:要求連片規?;胤N植,主要是為了好看。希望領導車子上看起都看到,到處都是產業。我是學農的,我知道土壤對植物的這種匹配性,當一個人為了自己私利的時候,他實際上可以忘記他的一些最基本的知識。

              【解說詞】刺梨本是能帶來不錯效益的好項目,但由于這種“一刀切”式推進,導致全市種植的117萬畝刺梨當中,不少苗木長勢差、掛果率低,甚至有的多年顆粒無收,如今已有四成農戶自發砍掉刺梨改種別的作物。

              張文林(當地刺梨種植戶):沒有產生過效益,有些病,有些爛,成熟就是爛,有些不結果。

              桃橋飛(當地刺梨種植戶):這七八年都沒有收益過,要是早有點收益的話可能老百姓就想種下去了。像這個就是砍掉的刺梨了,這個果子就是這樣的,還沒有熟都已經爛了,不如把它翻出來種一點苞谷洋芋,至少還有點收成。

              陳石(時任貴州省六盤水市林業局局長):這就是我們高海拔地方。左手面看過去,對面山那邊也是連片種植的刺梨,但是這個地方的海拔都是在2100左右,超過1800以上的海拔這個刺梨它的成熟度是非常低的。這幾片山的刺梨基本上效益就沒有了,我們老百姓致富這一塊就要受到影響。

              【解說詞】作為領導干部尤其是主要領導干部,謀劃發展、思考工作一定要心懷“國之大者”,注意實事求是、因地制宜,尊重客觀規律,保障民生底線。而李再勇卻無視黨中央決策部署、無視自然條件和客觀規律,既浪費了大量資金,也直接損害農民利益,這種不負責任的盲動背后,思想根源仍然是私利私欲。

              李再勇:確實是心中沒有老百姓了,一心就是自己,就是自己的形象,自己的影響力,真的是這樣,所以走到今天是一種必然。

              【解說詞】經查,李再勇還存在嚴重的經濟問題,他大搞權錢交易,利用職務便利為他人在工程承攬、項目規劃審批等方面牟利,并非法收受巨額財物。2023年11月,李再勇因嚴重違紀違法被開除黨籍、開除公職,其涉嫌犯受賄罪、濫用職權罪等問題移送檢察機關審查起訴。他留下的沉重債務和低效閑置項目,六盤水市委市政府正研究采取各種措施,爭取化解盤活,盡量挽回或減少損失。這一案件教訓極其沉重,反映出的問題也并非孤例,在其它一些地區、一些干部身上也有發現,必須針對性強化政治監督,預防、懲治、治理并舉。

              張新:李再勇這個案件也警示我們,堅定地樹立新發展理念,是“兩個維護”的具體的體現,不能帶有任何的僥幸心理,必須嚴格地對標黨中央的決策部署,絕不能做寅吃卯糧、涸澤而漁這樣的事情。

              【解說詞】中央紀委國家監委有關部門認真學習貫徹習近平總書記關于貴州工作重要指示精神,深入剖析李再勇案件背后深層次原因,推動貴州提高政治站位,踐行新發展理念,以案促改促治,深入糾治違規舉債、盲目決策等現象,妥善解決歷史遺留問題,有效防范化解債務風險。

              金軼(中央紀委國家監委案件審理室副主任):強化政治監督是紀檢監察機關肩負的重大政治責任,也是紀檢監察工作高質量發展的時代命題。新征程上,各級紀檢監察機關緊緊圍繞服務保障新時代新征程黨的使命任務,推進政治監督的具體化、精準化、常態化,完善黨中央重大決策部署落實機制,確保全黨上下自覺對標對表、及時校準偏差,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。

              【解說詞】民以食為天。糧食安全關系國計民生,是國家安全的重要基礎。黨中央對國家糧食安全高度重視,作出一系列決策部署,習近平總書記多次強調,保障糧食安全、解決好十幾億人口的吃飯問題,始終是我們黨治國理政的頭等大事。當前,外部風險日益增多,我國糧食安全重要性愈發凸顯,黨的二十大再次作出戰略部署,必須全方位夯實糧食安全根基,確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。二十屆中央紀委二次全會要求,將糧食購銷作為重點領域持續深化整治。2023年2月,中央紀委國家監委印發《關于深化糧食購銷領域腐敗問題專項整治工作的意見》,要求各級紀檢監察機關持續加大涉糧腐敗問題懲治力度,持續推動糧食領域體制機制改革,切實服務保障國家糧食安全。

              【解說詞】黑龍江作為全國產糧第一大省,在維護國家糧食安全中發揮著重要作用。全國糧食購銷領域腐敗問題專項整治開展以來,截至2023年11月,黑龍江省紀檢監察機關向糧食購銷領域腐敗問題堅決亮劍,保持查辦案件高壓態勢,嚴懲糧食系統腐敗問題,立案1011件,采取留置措施132人,作出黨紀政務處分1367人,13名廳局級干部受到查處,省紀委監委嚴肅查處了省原糧食局胡東勝、朱玉文、辛敏超等三任局長。

              朱玉文(黑龍江省原糧食局黨組書記 局長):我當局長以后,因為你管的是全省的大糧食、大糧倉,感覺有點飄飄然,還是對自己的自控力(不強),沒有按照黨的要求去做。

              【解說詞】朱玉文,2016年到2019年期間擔任黑龍江省原糧食局黨組書記、局長,2023年1月被開除黨籍、開除公職,移送司法機關。他涉嫌非法收受財物1700萬余元,其中超過一半發生在省糧食局任職期間。他和另兩任落馬的省糧食局局長突出的共性就是利用職權牟利。

              李英麗(黑龍江省紀委監委第五監督檢查室主任):糧儲部門的“一把手”,主要是在政策性糧食倉儲審批環節為他人謀取利益,這就是典型的利用職權,審批權限(牟利)。

              【解說詞】黑龍江糧食收儲量巨大,對于民營糧庫來說,如果能成為國家政策性糧食委托收儲庫點,就能獲得國家撥給的收購、儲存、銷售等多項補貼,收益豐厚且“旱澇保收”。對收儲資格確定握有決定權的朱玉文,自然成為各路糧企老板爭相“圍獵”的目標。他先后接受6家民營糧庫請托,為它們成為國家糧食委托收儲庫點提供幫助,從中收受數百萬元。

              朱玉文:就挺坦然地接受(行賄)。感覺你這么多錢也該(給我),我不支持你,你也不一定掙這么多。實際上你去為企業服務是你的職責,不能把公權力作為謀私利的一種途徑,這是不允許的,就是教訓很深刻。

              【解說詞】2018年,富錦市政府檢查發現有家基層民營糧庫存在違規問題,將它列入風險隱患監管企業,這家糧庫為了保住收儲資格,托關系找到了朱玉文。

              張海東(黑龍江省紀委監委工作人員):跟朱玉文說,說我這個企業雖然存在一些風險,但是看看能不能我們自己改正,主要是不要影響我們成為第二年代收代儲庫點的一個資格。

              【解說詞】朱玉文收下了這家糧庫送上的30萬元,轉頭就向下屬打招呼,使得這家糧庫的委托收儲資格未受任何影響。

              孫冰(黑龍江省紀委監委案件審理室主任):因為這種權錢交易問題,對相關企業的資質、資格、能力,沒有審查到位的話,實際上都影響著國家糧食安全的總體的政策的落實。

              【解說詞】當前,糧食和物資儲備改革發展正處于關鍵時期,管好“天下糧倉”、建好“大國儲備”的新格局正在形成,全系統正在加快深化改革、轉型發展。但是,黑龍江省原糧食局前后三任“一把手”以權謀私、靠糧吃糧,自然難以擔負起監管糧食安全的重大政治責任,使得黑龍江糧食購銷領域亂象頻發,甚至一些國有糧食企業實際被私人老板完全把控,致使國有資產不斷被掏空,直接危害糧食安全。

              趙志明(龍安橋糧庫有限公司原總經理):自己有私心,太貪了,現在說啥都沒用了,后悔也沒用了。

              【解說詞】趙志明曾是黑龍江省齊齊哈爾市富??h龍安橋糧庫總經理,經查,他貪污糧庫公款2400萬余元,挪用公款1400萬余元,2023年3月被判處有期徒刑14年。龍安橋糧庫是在2015年由5家國有糧庫改革重組的,富??h政府持股51%、民營企業鼎倉公司持股49%。趙志明原本是鼎倉公司的老板,在這次改制中當上了龍安橋糧庫總經理。

              趙志明:當時鼎倉和縣政府有個協議,就是說鼎倉這方派總經理,經營管理,政府派董事長當法人,是這種情況。

              史耘龍(黑龍江省拜泉縣紀委監委工作人員):按照協議約定的是由董事長行使的是監督權,日常事務都由總經理去管理,然后董事長進行監督。

              【解說詞】發展混合所有制經濟,實行國有控股、公私合營的初衷,是壯大經營實力,形成國資民資合作共贏的良性循環,更好地發展糧食產業、保障糧食安全。然而趙志明擔任總經理后,卻全無國有控股企業負責人應有的責任意識,想的不是共贏,而是獨占。

              趙志明:我過去凈干個體了,也沒在國企(干過),有時候就忘了是國有控股。

              史耘龍:這就考驗出什么呢,就是監管,監管很重要。要把監管真真正正地發揮出作用,而不能說流于形式。

              【解說詞】當時,富??h由縣糧食局長兼任龍安橋糧庫黨委書記、董事長,履行行政管理、國資監管等職責。然而,連續幾任董事長卻都嚴重失職失責、放棄監管。第一任董事長魏洪光甚至一上任就作出了一個惡劣的示范。2015年,按照合作協議,由鼎倉公司出資為龍安橋糧庫建設6個保溫倉,快建好時,魏洪光得知國家將對國有糧庫搭建露天臨時儲糧罩棚給予補助,立即起了套取國家補貼的念頭,授意趙志明將保溫倉外表偽裝成罩棚,等套完補貼再改回來。

              史耘龍:魏洪光告訴趙志明,說你聽我的,你上市場上買點葦板,就是蘆葦蕩那種葉子板,草色的那個,然后把這個鋼結構板,因為鋼結構板它外邊是白的,它把這個圍起來,偽裝成一個罩棚結構。

              魏洪光(黑龍江省富??h原糧食局局長 龍安橋公司原董事長):國家給補貼了,有這政策,心里就想占點便宜,要我說這糧食局長當得很失敗。

              【解說詞】6個保溫倉偽造成罩棚,憑空套取了1500萬元補貼款,給國家造成重大經濟損失。魏洪光身為縣糧食局長,卻造假挖國家墻腳,趙志明看在眼里,自然有樣學樣、變本加厲。他中飽私囊的主要做法,就是先用龍安橋糧庫資金訂購糧食,一旦糧價漲了,就換成個人公司接手銷售,利益獨占。

              于雪冬(黑龍江省拜泉縣紀委常委 監委委員):糧食漲價的時候,以他個人公司名義去做,如果跌了就是換成國有糧庫,就是偷梁換柱。公家下本,然后風險由公家承擔,個人獲利。

              【解說詞】除了用這種方法貪污國有企業應得利潤,趙志明還從糧庫不斷挪用公款,為自家經營的磚廠、酒廠、路橋等企業“輸血”。

              趙志明:你像我轉這些錢告訴財務那邊轉,我就連字都沒簽就來回這么轉,說白了也沒人說,沒人管,沒人控制,想咋整咋整。

              【解說詞】趙志明之所以能如此為所欲為,很重要的原因就是幾任董事長都毫不作為,監督監管形同虛設。龍安橋糧庫里的董事長辦公室,實際長期無人辦公。

              董龍福(時任黑龍江省富??h糧食局局長 龍安橋公司董事長):也沒有電腦,啥都沒有,就是掛個牌,就說是董事長辦公室。始終沒怎么來過,直到后面出現這個問題了,找我談話的時候我才知道。

              【解說詞】調查發現,龍安橋糧庫從成立以來從未開過黨支部會議,黨的領導完全虛化;也從未召開過董事會,所有重大決策趙志明一人說了算。國有企業完全變成了趙志明個人的“自留地”,導致做貿易糧掙錢成了主責主業,國家糧食收儲這一最重要的職能職責反而被弱化忽視,給糧食安全造成嚴重隱患。

              史耘龍:比如說2015年收的玉米,2018年應該賣了,然后再收新糧,進行輪換的時候,趙志明沒有精力去管這些臨儲糧,哪個掙錢我去干什么,國企的初衷他給放棄了,導致了龍安橋糧庫儲存的臨儲玉米有很多霉變和不合格的現象。

              【解說詞】黑龍江省通過這一案件舉一反三,全省排查出77家存在類似問題的糧庫,相關違紀違法人員均受到黨紀國法嚴肅查處。同時,針對該案暴露出的問題,推動相關方面理順體制機制,堵塞監管漏洞,實現長效長治。

              龐悅秋(黑龍江省齊齊哈爾市紀委副書記 監委副主任):提出了紀檢監察建議,推動在深化糧食體制改革上進一步發力,通過一個案件解決掉一類的問題,把這一個領域進行一個治理,接下來我們會持續地加強日常的監督管控,共同地守護好祖國的大糧倉。

              【解說詞】黑龍江省的專項整治,是全國推進糧食購銷領域腐敗問題系統治理、長效治理的一個縮影。各級紀檢監察機關查處案件的同時,會同多家相關部門,糾治一大批突出問題,推動完善一大批制度,多措并舉保障糧食安全。目前在全國推進的智慧糧庫建設,對糧食入庫、存儲、出庫等業務全流程動態監管,各地平臺與國家平臺聯通,以信息化建設提升監管能力,就是推動監督常態化的有力舉措之一。紀檢監察機關將持之以恒加強政治監督,堵塞監管漏洞,防范腐敗風險,保障黨中央糧食安全決策部署落實落地。

              劉義芳(中央紀委國家監委第四監督檢查室二級巡視員):通過兩年多的整治行動,糧食購銷領域的陳年積弊得到起底整治,全面從嚴治黨深入推進,糧食購銷領域嚴的氛圍持續形成,政治生態得到凈化修復,對于確保中國糧食庫存數量真實、質量可靠、儲存安全、端牢中國人自己的飯碗具有深遠而重要的意義。

              【解說詞】黨的二十大報告指出,全面建設社會主義現代化國家,最艱巨最繁重的任務仍然在農村。習近平總書記強調要舉全黨全社會之力推進鄉村振興、讓農民就地過上現代文明生活。二十屆中央紀委二次全會對深入開展鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治作出部署,要求堅決糾治損害群眾利益腐敗問題,為全面推進鄉村振興營造良好的環境。

              【解說詞】四川是農業大省、人口大省,鄉村振興重點幫扶縣數量居全國第2位。近年來,四川省紀委監委在深入調研的基礎上,針對四川鄉村振興領域國家扶持力度大、資金項目點多面廣的特點,以簡易審批村莊建設項目問題專項治理為切口,嚴肅查處鄉村小微項目建設中的“蠅貪蟻腐”。

              吳小龍(四川省興文縣僰王山鎮原黨委委員 副鎮長):確實是從收紅包開始的,第一次從收紅包的心里的忐忑到后來成了習慣,距離這個組織紀律就越走越遠了。

              【解說詞】吳小龍,四川省宜賓市興文縣僰王山鎮原黨委委員、副鎮長,經查,他在10個美麗鄉村建設項目中違規插手干預,撈取“好處費”,2023年1月被開除黨籍、開除公職,移送司法機關審查起訴;2023年9月因犯受賄罪被判處有期徒刑4年。他的有關問題線索最初是來源于群眾反映。專項治理工作組在僰王山鎮走訪時,有村民對一條村路硬化項目提出了疑問。

              蔡以鵬(四川省興文縣紀委常委、監委委員):村民提出一個觀點,這個路為什么會那么貴?因為大家都在農村,都很清楚這個挖(修)路你到底需要多少錢。

              【解說詞】工作組調取資料橫向比對,發現這條路的造價比同時期其它地方類似工程要高出超過20%,村民的質疑是有道理的。繼而到實地查看時,卻發現這條花錢更多的路質量上反而不達標,路面水泥板很薄,遠遠沒有達到項目要求的18厘米厚度。調查發現,承包這個項目的老板曾維貴是吳小龍的熟人,為了拿項目送給了吳小龍20萬元。這條路總預算90萬元左右,吳小龍就抽走了20萬,路面變薄也就不奇怪了。

              曾維貴(涉案老板):因為他是分管那個項目的,想到可能以后在那個地方可能還有更多更大的建設,可能會尋求一些更多的關照。

              【解說詞】繼續深挖下去,吳小龍插手的遠不止這一條路。2019年,僰王山鎮爭取到了國家撥款的600萬元美麗鄉村建設項目指標,吳小龍作為當時分管這項工作的副鎮長,把手里的權力用到了極致。

              蔡以鵬:這600多萬所涉及的項目基本上每一個項目的老板都是他推薦給村上,都是他自己熟悉的,或者有合作經歷的一些老板、朋友。每一個項目你都可以看到吳小龍的影子。

              【解說詞】這些項目中花錢最多的一個叫“微田園美化”項目,內容是在村路兩旁加裝竹造型欄桿,總共投入173.5萬元;而吳小龍從這個項目中受賄的金額相應也是最多的,達到25萬元。承包這個項目的老板李朝良,也是和吳小龍有十多年交情的老熟人。

              李朝良(涉案老板):幫了我這么多忙,在這個項目掙到錢了,我順便就說感謝他一下,就是這個意思。

              【解說詞】而一些投資不大的項目,吳小龍也沒有放過。村頭村尾安裝的40個不銹鋼垃圾桶項目,預算約20萬,承包人送給了吳小龍3萬元;旅游公廁項目預算為52.9萬元,承包人送給了他5萬元;小河堤治理項目預算只有15.8萬元,吳小龍竟然也從中收取了5萬元。

              吳小龍:有一段時間我是整個鄉鎮只有一個副鎮長,全都分管了,我確實給村上推薦他去(報名),我說我推薦這個人來報名,當時我確實是有私心。

              王平(四川省興文縣僰王山鎮玉聯村黨支部書記 村主任):他們不會跟我們說是啥子關系,只是說曉得這個項目我具備啥子條件,但是我們心中有數,曉得,但是你不敢言語。

              【解說詞】對村莊建設項目實施簡易審批,是國家為加快鄉村振興戰略實施作出的決策部署。這類項目點多面廣,簡易審批更有利于節約成本、提高效率,加快推進鄉村振興項目落地。然而,吳小龍卻把簡易審批變成了利益尋租的“自留地”,完全背離了這一制度設計的初衷。

              羅小兵(四川省宜賓市監委委員):吳小龍這個案子暴露出來的就是咱們簡易審批這樣類型的項目,制度的執行和我們的監管方面,出現了一些漏洞,有相關的流程,他們不按這種流程來做,沒有執行咱們這種有效的制度。

              【解說詞】按照四川省簡易審批流程的相關規定,這些項目雖然無需招標,但要通過競爭性談判等方式,在至少三家公司中進行比選。吳小龍主管的項目從材料看程序都完備,然而調查下去,所謂的競價比選,完全是人為編造的“紙面競價”、“紙面比選”。

              【解說詞】吳小龍的操作方式是,掌握項目第一手信息后,立即推薦和自己有交情的老板到村上報名,同時向村干部打招呼,要求他們配合。

              王文武(四川省興文縣僰王山鎮晏陽社區村黨委書記 村主任):施工方來收集三家公司(材料),拿到我們村上來,然后我們做資料。

              彭楨懿(四川省興文縣紀委監委工作人員):不管哪一家公司中標了都是這個老板承包這個項目,所以說從這個方面也反映出,我們后面的有些程序就流于形式化了。

              【解說詞】在確定預算上,吳小龍也完全程序倒置。一個項目花多少錢,是先內定施工老板,再根據老板的報價量身定制預算,甚至還授意老板虛構工程量、虛增造價來多套取財政資金,實現老板和自己利益的最大化。

              羅小兵:它損害了第一是老百姓的利益,我們本來是用最少的錢辦最好的事兒,但實際上我們通過這個案例暴露出來的問題,錢沒有少花,事兒也沒有把它辦好。第二損害黨和政府的形象,利用自己的小微權力吃拿卡要,小貪小腐,群眾是看在眼里痛在心里。

              【解說詞】當領導干部漠視群眾,忘記了用權為民的根本宗旨,離墮落的結局往往也就相去不遠。當村民通過公示了解到吳小龍主管的項目所花費的資金之后,很多人提出了質疑,并向專項治理工作組反映了情況。

              王平:那條斷頭路那邊大概是五六百米,五六百米,當時(預算)是40多萬,很多(村民)都來反映,就這個路,整一個毛坯子路都要幾十萬,還是有點不可思議。

              【解說詞】吳小龍案件再次印證了信息公開的必要性和群眾監督的重要性,但也提示著,村務公開也還存在不到位之處。村民只能在公示欄看到有哪些項目、花了多少錢,卻看不到項目設計方案和合同預算等具體情況,這也是吳小龍敢在項目上做手腳的重要原因之一。因此,進一步加大村務公開力度、增強群眾監督的有效性,也被作為以案促改的重要內容。

              王平:通過這件事情,我們是這樣想的,隨便啥子都要公開透明,這種讓老百姓知曉得越多越好,更多的讓大家來一起監督,多監督就減少在當中有這些腐敗的現象。

              【解說詞】陽光是最好的防腐劑,公開是最有力的監督。四川省各級紀檢監察機關積極探索用信息化技術助力基層監督和鄉村治理,村里的大事小情都讓村民能更便捷地知曉,更有利于群眾進行監督。例如宜賓市建成“農村集體資產綜合監管平臺”,將全市1792個村和涉農社區資金、資產、資源數據進行信息化管理,推動惠民政策、資源發包和收支流水全公開,珙縣建立起了“掌上村財”微信公眾號,通過走村串戶宣傳推廣告訴群眾,村里項目立項、審批、施工、驗收各環節資料及本村“三資”情況、村務信息,都可以在手機上查看,還能一鍵舉報。

              現場:你們有沒有意見建議,都可以在這個平臺上給我們進行反映,可以搞一下監督。

              【解說詞】簡易審批村莊建設項目專項治理以來,截至2023年11月,四川全省共抽查項目1.23萬個,發現問題資金8.9億元,立案2441件、處理1713人,完善制度機制212項。針對這些案件暴露出的問題,深入開展以案促治促改,完善簡易審批實施細則,有效堵塞監管漏洞;以專項治理為突破口,將鄉村振興領域防范風險、推動整改、促進改革、優化治理有機結合,管好國家資產、集體財產,維護農民合法權益,通過有力有效的監督,助力鄉村振興重大戰略的貫徹實施。

              何樹宏(中央紀委國家監委黨風政風監督室副主任):開展鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治是堅持人民至上,維護人民群眾根本利益的必然要求。各級紀檢監察機關聚焦“五個振興”政策落實,強化政治監督,堅決懲處群眾身邊的“蠅貪蟻腐”,為全面推進鄉村振興提供堅強保障。

              【解說詞】黨的二十大以來,習近平總書記相繼到全國多個地區考察,反復叮囑要抓好高質量發展、保護生態環境、維護糧食安全、推進鄉村振興等重大戰略部署的貫徹落實,并多次就有關重大問題作出重要指示批示。各級紀檢監察機關必須緊緊圍繞黨中央各項決策部署,推進政治監督具體化、精準化、常態化,推動全黨在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,著力守護好群眾的獲得感、幸福感、安全感,保障黨和國家事業在新征程上行穩致遠。

              信息來源:中央紀委國家監委網站

              視頻來源:央視網

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